全國第一部防治沖擊地壓的地方政府規章9月1日起實施
近日，山東省政府發布《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》（省人民政府令第325號，以下簡稱《辦法》），《辦法》自9月1日起施行。
《辦法》是全國第一部防治沖擊地壓的地方政府規章?！掇k法》的出臺體現山東省委省政府高度重視煤礦安全生產工作，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重要舉措，也體現依靠法治、依靠科技遏制煤礦沖擊地壓事故的正確方向?！掇k法》主要是對《煤礦安全規程》《防治煤礦沖擊地壓細則》的細化，并結合我省煤礦實際和防沖工作的實踐，提高了要求。
《辦法》共7章54條，主要對煤礦沖擊地壓防治的監督管理體制、煤礦安全生產制度、沖擊地壓防治的具體措施、政府部門的服務保障責任等四個方面作了規定。一是確立區域先行、局部跟進、分區管理、分類防治的防治工作原則，規定政府及其有關部門的責任分工，明確煤礦是沖擊地壓防治工作的責任主體，煤礦主要負責人和實際控制人是沖擊地壓防治的第一責任人；二是細化沖擊地壓礦井的范圍和管理要求。重點規定煤礦企業在防沖制度、防沖機構、專業隊伍、防沖資金投入等方面的內容，同時，將沖擊地壓防治工作的“三限三強”（限采深、限強度、限定員，強支護、強監測、強卸壓）上升為法律規范，提升該項制度的剛性約束力；三是強化煤層沖擊傾向性鑒定、危險性評價、危險性監測、預警和應急處置等制度，細化沖擊地壓防治的設施要求、技術規范、施工方式、工作面支護等內容，并對智能化開采作出規定；四是明確規定有關部門在隱患排查治理、采煤信息協調、煤礦經營考核、新技術研發、礦震監測和臺網建設等方面，為煤礦沖擊地壓防治工作提供指導與服務。
《辦法》有六個方面的特點：一是防沖責任進一步明確。不僅明確煤礦企業的主體責任，而且明確上級集團公司沖擊地壓防治的職責。二是實行分級設防。按照沖擊危險程度，分別對人員配備、開采、監測、支護等作出不同的要求。三是建立防沖安全專項費用。提高安全費用提取標準，規定沖擊地壓煤礦按照噸煤不少于15元加提安全費用，并明確8方面的使用范圍。四是落實“三限三強”要求。將限采深、限強度、限定員、強支護、強監測、強卸壓等防治沖擊地壓的硬措施納入到《防沖辦法》中。五是實行嚴格的限員管理。要求采煤工作面作業人員不超16人、掘進工作面不超9人，并要求實現智能開采。六是突出防沖源頭管控。對防沖設計、規劃計劃編制、鑒定評價、預警處置、復合災害治理等細化有關要求。
文章來源 | 山東司法
